(8162) 73-13-87
Языки:

Бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов выступил на заседании Новгородской областной Думы

25 апреля 2018

Бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов выступил на заседании Новгородской областной Думы

Бизнес-омбудсмен Юрий Михайлов выступил на заседании Новгородской областной Думы

25 апреля состоялось заседание Новгородской областной Думы, на котором с докладом выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области Юрий Михайлов. Он поделился с депутатами успехами в работе в 2017 году.

В течение прошлого бизнес-омбудсменом и его аппаратом, привлекая экспертов Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и экспертов, работающих по принципу pro bono publicо /безвозмездно/, было рассмотрено 703 обращения.

486 обращений поступило от предпринимателей в устной форме. На личных приемах бизнес-омбудсмена - 304 обращения, 182 - в форме консультаций в Общественной приемной. Предприниматели обращались с вопросами о правомерности проведения контрольно-надзорных мероприятий, по налоговому, земельному и гражданскому законодательству, административным барьерам и стоимости тарифов, способам защиты их прав, в том числе судебном порядке, постоянным изменениям в законодательстве, введение онлайн-касс, государственной поддержке бизнеса, способам государственной и финансовой поддержки и т.д.

Было рассмотрено 159 письменных обращений: 135 заявлений, 73 жалобы, 9 предложений по изменению нормативно-правовых актов.

В заявлениях предприниматели просили письменно разъяснить вопросы, затрагивающие действующее законодательство и по способам защиты прав предпринимателей, представителям бизнеса также оказывалась помощь в подготовке документов для суда, обращений в органы власти. Рассмотрено 9 письменных заявлений субъектов предпринимательской деятельности в форме законодательных предложений. Все они направлены для работы и анализа федеральному бизнес-омбудсмену для включения в Ежегодный доклад Президенту РФ.

За год рассмотрено 73 жалобы, из них по 62 принято решение об обоснованности доводов предпринимателя. Количество жалоб увеличилось по сравнению с прошлым годом /за 2016 год 50 жалоб/. В ходе рассмотрения каждой, проводилась тщательная проверка изложенных заявителем фактов: готовились запросы, правовые экспертные заключения с целью изучения всех обстоятельств, аргументов нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Привлекались профессиональные юристы и эксперты.

Самое большое количество поступило на действия должностных лиц федеральных надзорных и контролирующих организаций – 25 жалоб.  Основным вопросом в них выделяется правомерность проведения той или иной проверки. Бизнес-омбудсмен признал обоснованными - 8 жалоб предпринимателей, частично обоснованными - 8, не обоснованными – 7, по 1 обращению защита продолжается в суде.

Больным вопросом предпринимателей, обратившихся за защитой в прошлом году, стала обоснованность применения штрафных санкций. Большинство контрольно-надзорных органов по Новгородской области  не применяют в своей работе ст. 4.1.1 КоАП РФ,  замену штрафа на «предупреждение». Подобные ситуации семь раз рассматривались в судах с участием экспертов бизнес-омбудсмена. В результате штрафы  в размере 300 тыс. руб., 100 тыс. руб. и другие, были заменены на «предупреждение».

Увеличилось количество жалоб на правоохранительные органы – 5 жалоб. Все они были рассмотрены с участием Прокуратуры Новгородской области. Бизнес-омбудсмен признал обоснованными - 2 жалобы предпринимателей, частично обоснованными - 2, не обоснованными – 1. Права предпринимателей были защищены в полном объеме.

В 2017 году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области поступило 10 жалоб на органы исполнительной власти области и подведомственные учреждения. Большинство из них признаны, как не обоснованные – 6 жалоб, обоснованная только 1 жалоба, и частично обоснованные - 2  жалобы. В результате рассмотрения данных жалоб бизнес-омбудсмен выступил с инициативой об изменении областных нормативных правовых актов в сфере сельского хозяйства, необходимости принятия административного регламента из одной категории в другую и органы исполнительной власти области согласились внести соответствующие изменения.

Предприниматели обращались с жалобами и на действия должностного лица Новгородской областной Думы. 2 жалобы были признаны бизнес-омбудсменом обоснованными, и данная ситуация была рассмотрена на комиссии по этике Новгородской областной Думы.

Поступали также в 2017 году обращения на органы местного самоуправления области – 14 жалоб. Бизнес-омбудсмен признал обоснованными - 5 жалоб предпринимателей, не обоснованными – 8, продолжается защита в суде по 1 жалобе. По жалобам предпринимателей проводились процедуры медиации и досудебного урегулирования спорных вопросов с властью, защита в суде с экспертами Общественной приемной, направлялись разъяснения представителям бизнеса о неправомерности их действий и т.д.

Из общего числа обратившихся в течение 2017 года довольно частыми стали жалобы бизнеса на организации в сфере естественных монополий и оказывающие доминирующее положение на рынке услуг в сфере ЖКХ и энергетики. В результате вмешательства  бизнес-омбудсмена по всем 5 жалобам обоюдно удалось решить все вопросы предпринимателей.

В ходе рассмотрения жалоб в 2017 году обеспечивалась реализация специальных полномочий бизнес-омбудсмена. Было направлено:

- 5 заключений в защиту субъектов предпринимательской деятельности должностным лицам органов исполнительной власти и местного самоуправления;

- 11 мотивированных предложений о необходимости принятия, изменения нормативных правовых актов или признании их утратившим силу.

Для урегулирования спорных вопросов предпринимателей с органами власти под руководством бизнес-омбудсмена было проведено 16 медиативных процедур. В результате удалось решить все вопросы предпринимателей в досудебном порядке.

Экспертами Общественной приемной была оказана помощь представителям бизнеса в защите  прав и законных интересов в судебном порядке по 25 обращениям.

Рост количества жалоб и заявлений предпринимателей можно объяснить доверием бизнеса. Из 62 жалоб удалось достичь защиты прав и законных интересов бизнеса в 37 случаях, что составляет 60%. Общее количество обращений, за весь период работы института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области, и кейсы по всем жалобам за 2017 год, представлены в специальной брошюре, размещенной на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области http://biz53.ru/ в разделе «Информация для бизнеса».

Эффективным инструментом в защите прав  субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности  является также участие в процедуре оценки регулирующего воздействия нормативным правовых актов. Выявленные проблемы из фактических обращений предпринимателей анализируются и отражаются в заключениях.

За прошедший год подготовлено 169 заключений, из них 124 на проекты нормативных правовых актов, и 45 - на действующие  НПА. В большинстве из них были выявлены риски и административные  барьеры для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, направлены предложения по их устранению.

Бизнес-омбудсмен также участвовал в 9 публичных обсуждениях, проводимых  в отношении проектов федеральных  нормативных правовых актов. За 2017 год направлено в администрации   муниципальных   образований 10  методических рекомендаций на проекты муниципальных нормативных правовых актов.

Для получения более полной и актуальной информации не только из обращений предпринимателей было проведено социологическое исследование по административному климату в Новгородской области. Результаты опроса предпринимателей обобщены в аналитический отчет за 2017 год, и будут в дальнейшем использоваться  в работе бизнес-омбудсмена.

С целью правового просвещения предпринимателей и выявления системных проблем бизнеса региона за 2017 год институтом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области было проведено 27 мероприятий, в том числе 30 октября состоялся первый Новгородский форум «Открытый диалог бизнеса и власти: открытая площадка для совместных решений». С инициативой проведения Форума выступил  бизнес-омбудсмен и Губернатор Новгородской области А.С. Никитин поддержал это предложение. Более 300 представителей общественных организаций, органов государственной власти, бизнеса, предприятий и научных учреждений, приняли участие в Форуме. Кульминационным событием Форума стала конференция «Создание высокопроизводительных рабочих мест – стратегия роста для России и Новгородской области».

Более  подробная информация с оценкой условий осуществления  предпринимательской деятельности в Новгородской области за 2017 год и предложениями о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности будет предоставлена в Ежегодном докладе Губернатору Новгородской области А.С. Никитину и Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей  Б.Ю. Титову в конце марта 2018 года. Доклад размещен на официальном сайте http://biz53.ru/в разделе «Об Уполномоченном/ Доклады».

В завершении Юрий Михайлов  поблагодарил Председателя Новгородской областной Думы Е.В. Писареву и депутатов за совместную работу, а также ответил на все их вопросы.

См.все
Контакты
173005, Великий Новгород, пл. Победы – Софийская, д. 1
Телефон:
8 (8162)
73-13-87
Скрыть
Телефон: +7(48231) 5-85-28
Бухгалтерия: +7(48231) 5-85-28
Факс: +7(48231) 5-85-28