Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской области напоминает, что 23 июня 2021 года Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения и оптимизации порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Закон, по сути, «переписывает» правила проведения закупок по Федеральному закону №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законом регламентируется системное совершенствование положений Федерального закона «О контрактной системе…» в целях исключения дублирования и избыточного регулирования путем определения оптимальной структуры и последовательности положений, регулирующих процедуры, унификации требований к таким процедурам.

В целях повышения стабильности правового регулирования, Закон предусматривает сокращение избыточного количества подзаконных нормативных правовых актов путем повышения уровня правового регулирования отдельных вопросов (с уровня подзаконных актов до уровня Закона «О Контрактной системе…»). 44 нормативных правовых акта подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона.

Законом, в частности, установлено:

• комплексное изменение порядка и способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), регламентированных процедур; предусмотрено существенное изменение положений, устанавливающих требования к извещениям и документациям о закупках, заявкам на участие в закупках, проводимых различными способами, требования к выбору заказчиком способа определения поставщика; изменяются сроки осуществления процедур (в том числе рассмотрения заявок, частей заявок) при проведении различных способов определения поставщиков; изменяется порядок предоставления обеспечения заявок на участие в закупках; процедура проведения электронного аукциона изменяется в части подачи ценовых предложений участниками закупки; оптимизирован порядок проведения совместных конкурсов и аукционов;

• уточнены положения о централизованных закупках в части возможности их проведения также в отношении бюджетных учреждений и унитарных предприятий;

• пересмотрены положения о количестве участников закупки, с которыми осуществляется заключение контракта; ужесточаются основания для закупок у единственного поставщика и вводятся новые случаи, устанавливающие право заказчика заключить контракт с единственным поставщиком; изменены положения о порядке размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок;

• уточнены положения о планировании закупок; предусматривается введение «универсальной стоимостной предквалификации» в целях исключения участия в закупках недобросовестных участников, фирм-однодневок;

• введен рейтинг деловой репутации участников закупки с установлением порядка его формирования и применения; изменены требования к порядку создания и осуществления деятельности комиссии заказчика по осуществлению закупок;

• регламентируется возможность дистанционного участия членов комиссии в заседаниях с использованием систем аудиосвязи и видеосвязи; вводятся положения, направленные на учет особенностей заключения и исполнения контрактов жизненного цикла;

• предусмотрено совершенствование предоставления независимых гарантий в качестве обеспечения заявок на участие в закупках, обеспечение исполнения контракта, гарантийных обязательств.

Закон также предусматривает:

• изменение порядка исполнения контракта, в частности, вводится определение понятия этапа исполнения контракта; формирование и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок;

• случаи изменения существенных условий контракта о контрактной системе уточнены в части их применения заказчиками;

• дополняются случаи изменения существенных условий контрактов,

и т.д.

Закон регламентирует совершенствование контроля в сфере закупок, процедуры обжалования в сфере закупок. Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе…» дополнен основанием для проведения внеплановой проверки при получении обращения о включении информации об участнике закупке, поставщике в реестр недобросовестных поставщиков и т.д.

Все изменения сведены в таблице.