(8162) 73-13-87
Языки:

О рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности, содержащих коррупционные факторы

20 июня 2019

О рассмотрении обращений субъектов предпринимательской деятельности, содержащих коррупционные факторы

К уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области поступают обращения, в которых на прямую заявитель указывает наналичие в действиях должностных лиц тех или иных коррупционных факторов.

Так, к уполномоченному поступило обращение от ООО о нарушении законодательства при организации ярмарки на территории Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района. Экспертомвходе рассмотренияобращения были выявлены коррупционные факторы.

Представительный орган муниципального образования превысил свою компетенциюпо организации ярмарок, установлению порядка предоставления торговых мест и платы за пользование торговым местом на указанной ярмарке.Указанные вопросы отнесены к компетенции исполнительного органа местного самоуправления либо организатора ярмарки.

Более того, представительный орган муниципального образования наделил двух предпринимателей правом организовывать ярмарку на неопределенный срок, что фактически санкционирует организацию торговой деятельности на бесконкурсной основе.

Указанные обстоятельства привелик ограничению конкуренции и установлению дискриминационных условий по отношению к иным хозяйствующим субъектам, право которых выступать организатором ярмарки оказалось ущемленным.С целью устранения выявленных нарушений Прокуратурой Новгородской области принесен протест на противоречащий закону правовой акт с требованием его отмены.

Аналогичная ситуация с организацией ярмарок была выявлена в ходе процедуры Оценки регулирующего воздействия в Окуловском муниципальном районе. Муниципальный нормативный правовой акт также определял организатором ярмарки конкретного предпринимателя, устанавливалему срок, докоторого вышеуказанный субъект предпринимательской деятельности будет являться организатором ярмарок (до 01.07.2018 г.), что фактически санкционировало организацию торговой деятельности на бесконкурсной основе, ограничивало конкуренциюи приводилок установлению дискриминационных условий по отношению к иным хозяйствующим субъектам, право которых выступать организатором ярмарки оказалось ущемленным. Уполномоченным входе ОРВ было представлено отрицательное заключение и Постановлением администрации Окуловского муниципального района от 27.06.2018 № 785 указанный правовой акт администрации Окуловского района отменен.

Юрий Михайлов: «предполагаю, что в иных муниципальных районах могут быть приняты и действовать НПА об организации и работе ярмарки,имеющие коррупционные составляющие».

В качестве другого примера хочется привести обращение предпринимателя из Любытинского района, который жаловался на то, что Администрация района создает определенные условия и недопускает местный бизнес, занимающийся ремонтоми содержанием автомобильных дорог к муниципальным закупкам. В частности заявитель указал, что Глава Администрации отменил все аукционы и намеревался распределить бюджет содержания и благоустройства между своими знакомыми, составив для этого договоры ценой менее ста тысяч рублей.Материалы дела были направлены в Прокуратуру Новгородской области. После проведенной Прокуратурой  Новгородской области проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок нарушения быливыявлены.Все работы по контрактам оказались идентичны и направлены на достижение единой хозяйственной цели – осуществление уличной уборки, чем фактически образовывали единую сделку, о чем изначально и сообщал обратившийся к региональному уполномоченному предприниматель. Подтвердилась информация о «дроблении» контрактов в целях избежания конкурсных процедур определения подрядчика. По данному факту Прокуратура области возбудила 3 дела обадминистративных правонарушенияхпо ч. 1ст. 7.29 КоАП РФ.По материалам прокурорской проверки должностные лица оштрафованы на общую сумму 90 тыс. рублей.

К Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Новгородской области поступают и коллективные обращения от субъектов предпринимательской деятельности по тем или иным коррупционным факторам.

Так, в ноябре 2018 года наличный прием приехала целая делегация предпринимателей (5-6 человек) из Демянского района с жалобами на действия директора Новгородского областного автономного учреждения «Демянский лесхоз» при заключении договоров на заготовку древесины с одной определенной организацией.

Экспертом сделано заключение о том, что имеет место нарушение требований антикоррупционного законодательства, материалы были направлены в Прокуратуру Новгородской области, которая также подтвердила позицию регионального бизнес-омбудсмена. Установлено, что директор лесхоза в период времени с 2017 года по 2019 год заключил 32 договора как на заготовку древесины (на общую сумму более 2 млн. рублей), так и купли-продажи древесины (на общую сумму более 19 млн. рублей) с указанной ООО, учредителем которой он является. В настоящее время управление обществом передано в доверительное управление его сыну. Директором данной ОООявляется родной брат директора Демянского лесхоза.

Прокуратурой Новгородской области установлено,что при заключении указанных договоров с аффилированной фирмой у директора лесхоза возникла личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, обусловленная возможностью извлечения прибыли фирмой, подконтрольной ему и его близким родственникам. Кроме того, в целях сокрытия личной заинтересованности при заключении договоров с ООО он принял меры к укрытию от членов наблюдательного совета учреждения информации о заключении им сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Допущенные нарушения привели к ущемлению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся заготовкой и переработкой древесины на территории Демянского района, которые фактически были лишены возможности на приобретение древесины на равных с аффилированной фирмой основаниях.

В настоящее время у Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области находится на рассмотрении еще жалобы, содержащие также сведения о коррупционный факторах, в том числе и в отношении должностных лиц. По этим обращениям ведется работа.

 

См.все
Контакты
173005, Великий Новгород, пл. Победы – Софийская, д. 1
Телефон:
8 (8162)
73-13-87
Скрыть
Телефон: +7(48231) 5-85-28
Бухгалтерия: +7(48231) 5-85-28
Факс: +7(48231) 5-85-28